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        钢铁业以硬措施化解过剩产能

        浏览次数: 日期:2016-02-16

        中国曾经以钢为纲、一钢带百业,很多因钢而兴的地区,历史上做出过巨大贡献。当前,我国仍然处于工业化进程中,不可能“不要钢铁”,但也不能再“靠”在钢铁行业上,不能再过度依赖自然资源,而是要充分发挥市场倒逼机制作用,能用市场办法解决的就要用市场办法解决。
          中央经济工作会议把去产能列为2016年五大结构性改革的任务之首,对钢铁行业而言,依靠供给侧改革来解决自身存在的长期结构性矛盾,才是钢铁行业脱困转型的希望所在。
          近日,国家发改委秘书长李朴民在国新办发布会上表示,加强供给侧结构性改革,其中很重要的一个就是去产能。下一阶段的供给侧结构性改革将以钢铁等行业为重点,力争通过一段时间的努力,在化解产能过剩方面取得突破。
          以“硬措施”化解过剩产能
          当前,世界经济形势复杂多变、国内长期叠加的矛盾日益突出,环境指标日益提高,去产能、降成本、优结构、提效率、保资金、重创新等都是钢铁行业供给侧结构性改革的内容。
          但是,我国钢铁行业面临着严峻挑战:一是产能过剩严重,国际市场难以吸纳,仍然主要依靠国内市场消化;二是高端产品难以实现进口替代,技术引进开始遭遇瓶颈;三是人口红利逐渐丧失,中低端产品可能面临被更低成本、市场成长性更好产品替代的风险;四是节能减排压力与日俱增。
          中国钢铁工业协会副会长徐乐江认为,过去,我国钢铁行业供给是典型的需求拉动型供给,什么产品需求大、利润高,钢厂就一窝蜂生产什么,从供给不足到供给过剩的转换周期很短,没有产生像苹果手机那样的供给创造需求的神奇效应。
          数据显示,我国钢铁行业目前有4亿吨过剩产能,但钢铁行业产能严重过剩并不是单纯的“产业周期”问题,而是钢铁产品的结构性供给出了问题,即大量的同质化产品供应严重过剩,而个性化、能够激发需求的有效供给仍然不足。
          中国钢铁工业协会常务副会长朱继民曾指出,就目前情况来看,由于各种原因,我国钢铁行业化解产能严重过剩矛盾工作困难重重,进展缓慢。因此,钢铁行业必须增强紧迫感,立足全局通盘考虑,以“硬措施”化解过剩产能。但钢铁行业不应再通过“强刺激”、“大水漫灌”的投资来扩大内需,而是要严控增量、主动减量、优化存量,并处理好“钱”、“债”、“人”这三个关键问题。
          首先,不能再新建产量,尤其不能以技术改造为名扩大产能。要进一步加大力度,认真论证并合理确定未来三年钢铁行业化解过剩产能目标。根据市场需求,设定钢铁全国总量“天花板”,原则上停止审批新增产能技术改造核增项目。国家2013年以来已经停止备案新增产能的钢铁项目,必须加强督查落实,严格问责。
          其次,对于现有产能,要实行“减量置换”。对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能,要依法依规有序关停退出。在此过程中,要处置一批僵尸企业和扭亏无望的亏损企业。而且,在化解过剩产能同时,要优化存量产能。钢铁企业要在化解过剩产能的过程中把“量”减下来,把“质”提上去,促进企业产品升级,加快向高端、智能、绿色方面转型转产。
          运用市场化办法化解产能过剩
          实际上,钢铁行业化解产能过剩的过程就是行业供给侧结构性改革的过程,但造成产能过剩的背后,有政府强力干预的影子。同样,化解产能过剩离不开政府的积极作为。工业和信息化部副部长辛国斌在中国钢铁工业协会2016年理事(扩大)会议上指出,钢铁行业要坚决打好化解过剩产能攻坚战,积极稳妥实施去产能;加快推进钢铁行业转型升级,要以发展智能制造为重点。
          钢铁行业化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”,要以“壮士断腕”的精神,与深化改革、企业重组、优化升级相结合。在化解过剩产能过程中,牢牢坚持改革观念,中央会予以支持,地方政府要负总责,发挥中央和地方两个积极性。要加大财税支持,妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题;要加强金融扶持,用市场化方法及时处置企业债务和不良资产,防范金融风险;要妥善安置职工,兜牢民生保障底线,维护职工合法权益;要加强监督考核,将落后产能退出纳入地方考核指标体系,加强社会监督,防止清理取消的过剩产能“死灰复燃”。
          钢铁行业供给侧改革步伐加快,重要的还是充分遵循市场规律,发挥企业的主体作用,更加注重运用市场化办法化解产能过剩。因此,钢铁行业要积极谋求转型,要从内心深处彻底转变计划经济的思维观念,要转变为更多依赖人力资源,走符合市场需求的道路,走创新发展的道路。
          同时,值得注意的是,产业结构调整优化不能只盯着老产业,更要注重发展新产业、新业态等新动能,打造“双引擎”,为传统产业减少富余人员、拓展新的就业创造条件,通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机。要通过深化体制机制改革,把化解过剩产能、企业重组和优化结合起来。要让市场发挥决定性作用,让企业发挥自我竞争、自我淘汰的积极意识。根据测算,钢铁行业淘汰4亿吨过剩产能大约需要40亿~68亿元补贴,进行补贴后,落后企业才有一定动力退出市场。
          因此,要继续大力推动简政放权、推进“大众创业、万众创新”和“互联网+”,尽可能培育新动能、发展新业态,创造的大量就业岗位为化解过剩产能创造条件。但去产能是一个既有“减法”也有“加法”还有“乘法”的过程,淘汰落后产能的同时,可以依托技术创新和国家政策支持、新的经济热点向其他行业辐射,实现“乘数”效应。


                                                                                                                    (来源:机经网)

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        该资讯的关键词为:钢铁 

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